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一、概述:

臺灣位處西太平洋颱風區及環太平洋地震板塊帶,近百年來平均每年遭受3至4次颱風 侵襲並有潛在的災害性地震威脅,且近年都市化範圍不斷擴大、經濟高度成長及社會快速 變遷等因素,面對多樣化及複雜化的災害類型,一旦發生極易造成人民生命財產的嚴重損失。故提升災害防救是政府施政的重要目標,面對劇烈且多元之複合型災害趨勢,對於災害防救以更創新的思維來面對。98年莫拉克風災後,行政院為推動災害防救工作政策與協調各部會單位,特於院本部設置「災害防救辦公室」,以有效協調整合防救災工作,提升防救災效能。

二、災害防救辦公室成立沿革

(一)法源依據:依災害防救法第七條第二項規定辦理。
(二)成立日期:99年2月1日成立任務編組專責單位之「災害防救辦公室」。
(三)組織沿革:災害防救辦公室成立之初,係屬行政院常設任務編組單位(99年2月1日至100年12月31日),而後因災害防救益形重要,並配合行政院院本部組織再造,於101年1月1日於行政院院本部納入正式編制單位,成立災害防救辦公室,置專責人力,其組織名稱納入行政院處務規程,如下圖。

災害防救辦公室組織沿革

三、掌理事項與組織架構:

(一)掌理事項:

處理中央災害防救會報及中央災害防救委員會有關業務,及下列事項:

  1. 1. 災害防救政策與措施之研擬、重大災害防救任務及措施之推動。
  2. 2. 會報與委員會決議之各級政府災害防救措施執行之督導。
  3. 3. 災害防救基本方針及災害防救基本計畫之研擬。
  4. 4. 災害防救業務計畫及地區災害防救計畫之初審。
  5. 5. 災害防救相關法規訂修之建議。
  6. 6. 災害預警、監測、通報系統之協助督導。
  7. 7. 災害整備、教育、訓練及宣導之協助督導。
  8. 8. 緊急應變體系之規劃。
  9. 9. 災後調查及復原之協助督導。
  10. 10. 其他有關災害防救之政策研擬及業務督導事項。

(二)組織架構

災害防救辦公室編制25人,置主任1人,指揮、監督所屬人員,並置副主任1人。現分四科辦事,包括:減災復原科、整備訓練科、應變資通科與管考協調科。

四、現行業務推動重點與未來願景

(一)業務推動重點  

災害管理涉及多部門的協調整合,包含各種災害之預防、減災、整備、應變及復原重建等層面,以避免或降低天然災害損失,減少其對社會造成的衝擊。依據災害防救法及「行政院處務規程」所列掌管事項,輔以全災害管理之理念擬訂業務推動之方向,說明如下:

  1. 1. 減災規劃     

策定災害防救基本方針與基本計畫引導施政,制定災害防救白皮書以揭示施政優先課題,審議災害防救業務計畫,並對地區災害防救計畫提出建議與評估,制定總體防災政策,落實離災避難之施政理念,並協助督導各級政府強化防災機制。

  1. 2. 整備訓練     

協助督導各級政府對防救災人員之培訓,推動全國大規模複合型災防演習與業務訪評作業,加強中央與地方災防單位之聯繫協調整合,促使中央與地方更密切結合,以提升救災能力與效率。

  1. 3. 應變動員 

協助推動重大災害防救任務及措施、規劃緊急應變體系,研擬整體應變方針,並於災時進駐中央災害應變中心擔任指揮幕僚,掌握各項災害通報機制,協調救災應變作業,促進中央單位各部會及地方政府間之溝通、災害預警與災情通報之傳遞等,以提升災害發生時的應變效率。

  1. 4. 調查復原    

配合規劃及督導災後調查與復原策略,協助各部會規劃復原重建之標準作業流程,掌握災害損失統計情資,期能提升重建效率,使民眾迅速恢復生活常軌。

(二)未來願景  

  1. 1. 前瞻-減災策略

以前瞻思維與規劃能力,策進減災施政與治理能力。

  1. 2.效能-積極應變

以積極的回應能力,強化災前整備及災時應變救援效能。

  1. 3.整合-圓融協調

以圓融和諧的溝通協調能力,充分整合凝聚各界災害防救共識。

  1. 4.夥伴-協力合作

以協同與合作信念,建構中央、地方、民間的優質夥伴關係。

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