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災防週報

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1071205災防週報

日期:107-12-05

一、 蘇花改通行大貨車(禁載危險物品)之風險管理作為(交通部提供,本院災害防救辦公室彙整)
(一) 蘇花改通行大貨車說明
蘇花改蘇澳東澳段已於107年2月5日開放小型車通行(第一階段),並於107年5月7日實施開放大客車通行(第二階段),後續將進行第三階段開放大貨車通行。根據環評報告書5.3.7車種管制策略,蘇花改僅開放非管制之大貨車 (依「道路交通安全規則」規定,除超長、超寬、超重、超高、載運危險物品車輛外之車輛) 通行,以利長隧道行車安全及事故發生時之排除。
為維護蘇花改之道路行車安全,於蘇花改沿線各段端點分別設置地磅站,欲進入蘇花改之大貨車都必須進行過磅作業,地磅站配有管制人員、並請監警聯合稽查小組派員稽查,如有違規車輛則由驅離道路駛離。而在地磅站匯入主線處設有儀控設施,以管制大貨車間距及流量,整體地磅站進出動線如圖1所示。

圖1:地磅站大貨車進出動線示意圖(以蘇澳、東澳地磅站為例)  資料來源:交通部
考慮大貨車通行蘇花改所涉及之人員、設備與應變程序較為複雜廣泛,交通部公路總局第四區養護工程處(以下簡稱第四區養護工程處)針對大貨車通行需求辦理演練,主要包括大型貨車進出、地磅站操作程序,以及超磅、逃磅等狀況處置演練(如圖2所示),以熟悉相關通報動員、物資調度、系統操作與作業程序,提前發現問題及早改善,落實大貨車行駛蘇花改後可能衍生之風險管理。 
圖2:大貨車管理程序演練情形
圖2:大貨車管理程序演練情形                  資料來源:交通部 
(二) 通行後禁止載運危險物品車輛通行之風險管理方式
危險物品係指行政院勞工委員會訂定之「危險物及有害物通識規則」規定適用之危害物質、行政院環境保護署依據「毒性化學物質管理辦法」公告之九大類毒性化學物質及之危險物品。載運危險物品車輛辨別方式為其車輛之左右兩側均噴繪公司名稱及懸掛或黏貼有危險物品標誌及標示牌;後方亦黏貼有危險物品標誌及標示牌。未來蘇花改開放大貨車通行時,其風險管理如下:
1. 載運危險物品車輛(含載運汽油、柴油及瓦斯車輛)禁行蘇花改。
2. 前揭車輛具通行蘇花公路需求者,依往例向監理單位申請核發通行證通行台9丁線蘇花公路。
3. 如發生台9丁線阻斷超過四小時以上、可能影響宜花民生疏運情境時,啟動改行蘇花改之應變機制,採前導後護方式,讓載運危險物品車輛於公告之特定時間通行蘇花改。
4. 原先屬於禁止通行類之危險物品載送,倘符合災害防救法第37-1及37-2條之規定時,亦須事先提出申請審核通過,並在前導後護下始能通行台9線。
(三) 相關應變整備配套措施
因應未來載運危險物品車輛禁止通行蘇花改,而仍需行駛於台9丁線(原蘇花公路)之相關配套措施,第四區養護工程處已與相關貨運業者召開多次說明會並取得共識(如圖3所示),相關應變配套措施如下:
1. 載運危險物品車輛向監理單位申請核發通行證:
(1) 申請時間:每半年申請一次。
(2) 遵守管制時段
A. 各類危險物品(民生必需品除外):原則每日06:00~22:00禁止通行。
B. 民生必需品(汽油、柴油及瓦斯):目前未有管制,於蘇花改開放大貨車通行後,將研議管制通行時段。
2. 台9丁阻斷超過四小時以上,啟動蘇花改應變機制時:
(1) 對象:已向啟運地或車籍所在地公路監理機關取得核發之通行證者。
(2) 方式:循大貨車進場路線進入地磅站,並依指示集結在地磅站等候,再於指定時段(夜間時段)依前導後護通行蘇花改。
圖3:與貨運業者說明相關配套措施情形
圖3:與貨運業者說明相關配套措施情形        資料來源:交通部
二、 2018年美國阿拉斯加規模7.0地震事件說明(國家災害防救科技中心提供,本院災害防救辦公室彙整)
(一) 阿拉斯加鄰近地區地質構造與本次地震機制說明
美國阿拉斯加地區於當地時間2018年11月30日8時30分(台灣時間為12月1日1時30分) 發生規模7.0地震,依美國地質調查所(U.S. Geological Survey, USGS)公布資料顯示,本次地震震源深度約為42公里,震央距離阿拉斯加最大城安克拉治(Anchorage,人口約30萬)約11公里,地表最大加速度達200~220gal,相當於我國五級震度,地震震度分布如圖4所示。震後太平洋海嘯中心(Pacific Tsunami Warning Center, PTWC)隨即針對庫克灣(Cook Inlet)和金奈半島(Kenai Peninsula)發布區域海嘯預警,如圖5所示,而於30分鐘後即解除所有警報。
圖4:本次地震震度分布圖
圖4:本次地震震度分布圖                                資料來源:美國地質調查所,國家災防科技中心編修製圖
圖5:本次震後海嘯警報發布狀況
圖5:本次震後海嘯警報發布狀況
資料來源:太平洋海嘯中心,國家災防科技中心編修製圖
本區域地質構造狀態複雜,主要屬由阿拉斯加灣延伸至堪察加半島約3000公里之阿留申海溝構造,為太平洋板塊隱沒至北美板塊下方之板塊邊界。阿留申海溝之大部分地震活動是由太平洋板塊和北美板塊之間的界面發生的斷層作用引起的,這些板塊從溝槽底部附近延伸到40至60公里的深度,阿留申海溝板塊構造如圖6。本次地震深度約為42公里,屬正斷層機制,與本區域地震特性相符,而震後當天餘震次數超過160次,走向略為南北向分布,由震央漸往Castle mountain斷層沿線方向延伸,規模介於3~5之間,深度在70公里以內。
圖6:阿留申海溝板塊構造圖
圖6:阿留申海溝板塊構造圖
資料來源:美國地質調查所,國家災防科技中心編修製圖
由於本地區具有複雜之活動斷層與地質構造,原本即為地震活動頻繁地區,在今年1月23日於鄰近海域亦發生規模7.9之強震,並於局部地區引發海嘯(海嘯波高約40公分,未造成嚴重影響)。
(二) 本次地震災情
阿拉斯加州於震後即宣布進入緊急狀態,不過依據州政府統計資料顯示本次地震未造成人員重傷或死亡之災情,主要影響除部分建物內部設施毀損外(如KTVA 電視台內部裝潢毀損、阿拉斯加大學書櫃倒塌等),以影響都會區運作之公共設施受損為主:
1. 供電影響部分:鄰近震央之安克拉治市內及周邊地區共約8600戶停電。
2. 交通影響部分:
(1) 安克拉治國際機場宣布關閉,確認無海嘯後即恢復起降。
(2) 阿拉斯加Glenn Highway毀損。
(3) 通往機場公路因巨大裂縫封閉。
(三) 本次地震衝擊觀察
觀察本次地震雖未傳出嚴重災情,但交通及維生設施受損仍會對城市運作與救災單位執行救援或災情查報任務造成不利影響,故各國近年對於都市耐震安全之思維除強化建物耐震能力與補強老舊建物外,對於重要基礎設施之持續營運均列為重要課題。以鄰國日本為例,日本於1995年阪神地震後除對於建物耐震能力進行強化外,對於基礎設施之耐震設計與防護標準亦進行提升,於今年6月18日規模6.1之大阪直下型地震時,大阪、京都等主要都會區之交通、維生系統並未遭受嚴重損壞,設施本體於震後進行安全檢查後即可恢復運作,對於都市內維生系統服務不致造成巨大衝擊,有利於政府進行後續相關應變救援與災情清查等工作之執行,相關對策亦值得我國參考。
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